Alkotmányjogi panasz mint a politikai részvételi jogok védelmének eszköze
alkotmányjog
jogorvoslati jog
indítványozói jogosultság
Jogi Tanulmányok
Abstract:
Kevés olyan vitatott jogintézménye van ma az alkotmányjognak, mint az alkotmányjogi
panasz. Neves kutatók – köztük korábbi és jelenlegi alkotmánybírák –
bírálják a törvényi szabályozást és kiáltanak „valódi alkotmányjogi panaszért”,
vagy fogalmaznak meg éles kritikát az Alkotmánybíróság gyakorlatát illetően.1
Jelen tanulmány azonban távol kíván maradni e vitáktól, és kifejezetten a politikai
részvételi jogok és az alkotmányjogi panasz intézményének kapcsolatára fókuszál.
Az elmúlt 20 évben lezajlott választások és népszavazások nagy számára,2
valamint az érintettek széles körére tekintettel ugyanis igazán meglepő, hogy az
Alkotmánybíróság esetjogában csak egy tucat azoknak az ügyeknek a száma, amikor
választási vagy népszavazási ügyben fordultak alkotmányjogi panasszal a testülethez.
3
A kevés beadványt ráadásul alacsony eredményesség jellemzi. A panaszok nagy
részét az Alkotmánybíróság visszautasította, mert nem feleltek meg az előterjesztés
feltételeinek, azaz vagy arra nem jogosult terjesztette be az indítványt, vagy a jogosult
még nem merítette ki a rendelkezésére álló valamennyi jogorvoslati lehetőséget.
Az érdemében vizsgált ügyek közül egyetlen hozott sikert a panaszosnak: az Alkotmánybíróság
az alkotmányellenes jogszabályhelyet megsemmisítette, azonban – erre irányuló kérelem hiányában – a testület nem zárta ki a jogszabály konkrét ügyben
való alkalmazását, így egyedi jogkövetkezmény megállapítására nem került sor.4
E tanulmány azt elemzi, hogy milyen kilátásai lehetnek annak a beadványozónak,
aki választási vagy népszavazási ügyben keres egyéni jogsérelmére alkotmányjogi
panasz útján az Alkotmánybíróságnál orvoslást. A vizsgálat a jelenlegi
szabályozásra és joggyakorlatra koncentrál, de a szerény esetjog miatt kísérletet
tesz a joggyakorlat lehetséges alakulásának előrejelzésére is. Nincs kizárva, hogy e
terület megvizsgálása nem választ ad az alkotmányjogi panasszal kapcsolatos égető
kérdésekre, hanem tovább szaporítja azokat.